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Triplo asse: Cina, Russia, Iran e Power Politics

Oggi, la Russia e la Cina proteggono efficacemente l’Iran dal completo isolamento e forniscono sostegno politico, assistenza alla difesa e legami economici che non possono ricevere altrove”. Questa è la tesi principale di un nuovo libro di Dina Esfandiary, ricercatrice presso la Belfer di Harvard Centro per la scienza e gli affari internazionali, e Ariane Tabatabai, un assistente professore alla Scuola di servizio estero della Georgetown University.
Risulta notevole la forza e la capacità dell’Iran di sfruttare le sue relazioni con la Russia e la Cina” come parte della “lotta per sfidare l’ordine mondiale” da parte della Repubblica Islamica dell’Iran.

Il libro è diviso in cinque sezioni. In primo luogo, gli autori esaminano la posizione dell’Iran nell’ordine mondiale e il progetto condiviso di un baluardo russo-cinese-iraniano contro l’Occidente. In secondo luogo, gli autori descrivono le relazioni politiche in evoluzione dell’Iran con le due potenze della Guerra Fredda attraverso i negoziati che hanno portato al Piano d’azione globale congiunto (JCPOA).

In terzo luogo, discutono i legami economici, con una particolare attenzione alla crescente presenza di imprese cinesi nell’economia dell’Iran. In quarto luogo, esaminano la cooperazione in materia di difesa e sicurezza, con uno sguardo approfondito alla cooperazione Iran-Russia in Siria. Infine, concludono guardando alle prospettive “post-JCPOA” per il triplo asse, in particolare di fronte alla rottura della coesione della politica estera americana ed europea nei confronti dell’Iran. È in questa ultima sezione che il Triplo Asse diventa teoricamente più interessante. 

Esfandiary e Tabatabai portano la loro narrativa fino ai giorni nostri, quando i politici europei si stanno dando da fare per salvare il JCPOA dopo il ritiro del presidente Trump dall’accordo di maggio. L’Iran è giustamente preoccupato del fatto che la reimposizione delle sanzioni secondarie statunitensi ostacolerà ulteriormente il già lento rimbalzo nel commercio e negli investimenti che ha sostenuto il quid-pro-quo dell’accordo nucleare. Anche se l’Europa cerca di definire, per la prima volta in un decennio, una politica verso l’Iran indipendente da quella degli Stati Uniti, probabilmente non sarà in grado di mitigare il danno delle sanzioni di ritorno.

A detta di tutti gli analisti, la guerra finanziaria dell’amministrazione Trump sta andando come previsto, mentre la valuta iraniana precipita in valore e la carenza di beni chiave contribuisce a far sollevare proteste diffuse. In questo ambiente, si inseriscono le aziende russe e cinesi per fare da supporto a Teheran.

Ministri della Difesa di Cina e Iran

Gli sforzi russi e cinesi per sostenere economicamente l’Iran, in assenza di significativi scambi o investimenti occidentali, “si tradurranno in interessi più interconnessi” che uniscono le opportunità commerciali di base a interessi politici e militari più ampi. In definitiva, la Russia e la Cina si troveranno ad affrontare “maggiori difficoltà nell’allontanarsi” dall’alleanza. Di conseguenza, l’Esfandiary e la Tabatabai vedono la crisi che circonda l’accordo nucleare come un processo accelerato che “renderà inattuabili eventuali futuri tentativi occidentali di isolare l’Iran”.

L’idea che gli sforzi americani per isolare l’Iran siano equivalenti all’America che si sta autoisolando è ormai un punto di contatto onnipresente nelle analisi politiche sull’Iran. In un articolo recente, newsweek  riportava “Rischi degli Stati Uniti che perdono potere mondiale in Cina e Russia dividendosi  con gli alleati sull’Iran.” Nonostante questi timori incombenti, ci sono stati pochi studi approfonditi che chiariscono le relazioni politiche ed economiche dell’Iran oltre l’Occidente .

Triple Axis fornisce una valutazione unica e autorevole delle relazioni strategiche tra Russia, Cina e Iran. Esfandiary e Tabatabai sono efficaci in questo compito in gran parte a causa del loro forte istinto di analisti dell’Iran, affinati in parte attraverso un considerevole numero di interviste condotte con funzionari iraniani a margine dei negoziati nucleari e durante le successive visite diplomatiche in Europa e negli Stati Uniti .

Sebbene Triple Axis chiarisca il contenuto della diplomazia pubblica russa e cinese nei confronti dell’Iran, rimane meno chiaro fino a che punto i disegni strategici russi e cinesi coincidono con l’immagine presentata pubblicamente. I funzionari iraniani sono chiaramente preoccupati per questa possibile divergenza in termini sia politici che economici, vedendo la Russia e la Cina come “partner affidabili ma con riserva”. L’analisi fornita da Esfandiary e Tabatabai sottolinea le fonti di questa sfiducia. Sul fronte della guerra in Siria, i funzionari iraniani “hanno continuato a considerare la Russia con sospetto”, per esempio che questa potrebbe fare un accordo con l’Occidente a detrimento dell’Iran. Nel frattempo, per quanto riguarda gli investimenti cinesi, gli iraniani avevano le loro lamentele riguardo la scarsa gestione dei progetti e la scarsa qualità delle merci importate.

Queste carenze  di fiducia indicano la differenza tra rapporti di convenienza e rapporti più profondi. I funzionari iraniani sono realistici sui limiti delle relazioni con la Russia e la Cina. Certamente, i leader iraniani vorrebbero vedere entrambi i poteri come partner strategici, nonostante disaccordi e delusioni. Il titolo del libro sembra descrivere una simile mentalità iraniana: un allineamento di tre poteri uguali.

Ma come chiarisce ogni sobria valutazione, l’Iran è un potere regionale mentre la Russia e la Cina sono potenze globali. Esfandiary e Tabatabai riconoscono questo differenziale di potenza all’inizio. Tutti e tre gli stati condividono “una visione alternativa all’ordine del mondo occidentale guidato dagli Stati Uniti” ma variano nella loro capacità di attuare le loro visioni. Sebbene questo differenziale di potere collochi la Russia e la Cina in una posizione tale da “riparare” l’Iran, permette anche all’orso e al drago di dominare il gatto persiano.

Sarebbe facile immaginare due analoghe valutazioni di questo libro, uno incentrato sulla valutazione cinese delle relazioni tripartite e un’altra sull’angolatura  russa. Per lo meno, l’analisi in Triplice Asse avrebbe beneficiato di una maggiore intuizione da parte dei funzionari russi e cinesi per cercare di sondare se l’idea stessa di un triplo asse potesse essere un’esagerazione di allineamento strategico.

Gli autori alludono a tale realismo nell’ultimo paragrafo del libro quando affermano che “sia la Russia che la Cina non esiteranno a lasciare l’Iran se i legami economici, politici e / o militari non saranno più a loro utili “. Ma quali sono i punti critici  per la dissoluzione del triplo asse? Questa è una domanda a cui non risuolta oggi facile rispondere in quanto la situazione attuale spinge comunque verso una alleanza strategica delle due potenze globali con la potenza regionale iraniana per contrastare l’aggressività di Washington.

Gli sviluppi di questa alleanza di necessità si potranno vedere a breve, medio termine.

Fonte: Energy Policy

Traduzione: Sergei Leonov

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  1. atlas 3 giorni fa

    che siano Nazionalisti va bene, è un loro sacrosanto Diritto, ma la ‘repubblica islamica’ (sciita) è un’invenzione. Sono contro i wahhabiti sauditi/giudei del golfo e va benissimo, ma hanno sempre appoggiato, nel mondo, da Khomeini in poi, la fratellanza massone salafita che in Siria è da sempre nemica di Bashar Al Asad (che loro appoggiano)

    BOOOOOOHHHHHH

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